Zertifizierung in Südafrika

Die Zertifizierung explosionsgefährdeter Bereiche (Ex) wird in Südafrika von zwei Aufsichtsbehörden kontrolliert:

• Das Department of Labour (DOL) regelt alle Bereiche des Tagebaus unter der Schirmherrschaft des Arbeitsschutzgesetzes (Occupational Health and Safety Act (OHS Act) no 85 of 1993), und
• Das Department of Mineral Resources (DMR) reguliert alle Bergbauaktivitäten unter der Schirmherrschaft des Mine Health and Safety Act Nr. 29 von 1996

Zusammen mit den Gesetzen und ihren begleitenden Vorschriften existieren weitere regulatorische Dokumente zur Kontrolle der Ex-Industrie (die unten aufgeführten Normen werden in den "Vorschriften im Sinne des Mine Health And Safety Act 29 von 1996; Kapitel 10 Gefährliche Bereiche (S.143)" kontrolliert:

• SANS 10086-1:2013 - Die Installation, Inspektion und Wartung von Geräten, die in explosionsgefährdeten Bereichen eingesetzt werden 
  Teil 1: Installationen einschließlich Tagebauinstallationen in Bergwerken. 
• SANS 10086-2:2013 - Installation, Inspektion und Wartung von Geräten, die in explosionsgefährdeten Bereichen verwendet werden
  Teil 2: Unter Tage in Bergwerken installierte elektrische Geräte
• SANS 10086-3:2018 - Die Installation, Inspektion und Wartung von Geräten, die in explosionsgefährdeten Bereichen eingesetzt werden
  Teil 3: Reparatur und Überholung von Geräten
• ARP 0108:2018 - Leitfaden zu den regulatorischen Anforderungen für explosionsgeschützte Apparate. 
• SANS 10108: 2017- Die Klassifizierung von explosionsgefährdeten Bereichen und die Auswahl von Geräten zur Verwendung in solchen Bereichen.

Die Prüfung und Zertifizierung in Südafrika ist durch das südafrikanische nationale Akkreditierungssystem (SANAS) anerkannt:

• Prüflabore sind akkreditiert unter SANS 17025:2018 - Allgemeine Anforderungen an die Befugnis von Prüf- und Kalibrierlabore, und
• Zertifizierungsstellen sind akkreditiert unter SANS 17065:2012 - Konformitätsbewertung - Anforderungen an Organisationen, die Produkte, Prozesse und Dienstleistungen zertifizieren.

Schließlich hat die Ex-Industrie in Südafrika die South African Flameproof Association (SAFA) gegründet, eine gemeinnützige Organisation, die ein Zusammenschluss von Unternehmen darstellt, die sich mit Techniken zur Explosionsverhütung und zum Explosionsschutz für Geräte beschäftigen, die in gefährdeten Atmosphären in der Industrie und im Bergbau eingesetzt werden. Die Gruppe besteht aus Interessierten der Ex-Industrie, einschließlich OEMs, Regulierungsbehörden, Prüfstellen usw. Dieser Verband dient als Leitlinie für die Ex-Industrie in Südafrika sowie als Verbindungsglied und Feedbackgeber für die IECEx.
Im folgenden Artikel wird im Einzelnen beschrieben, wie die Zertifizierung in Südafrika durchgeführt wird und wie sie von den oben genannten Interessierten beeinflusst wird.

SANAS wurde 2007 offiziell als einzige Akkreditierungsstelle in Südafrika anerkannt, nachdem der Accreditation of Conformity Assessment, Calibration and Good Laboratory Practice Act 19 von 2006 verkündet worden war. SANAS ist auch ein Unterzeichner des Abkommens über die gegenseitige Anerkennung (MRA), das zwischen dem IAF (International Accreditation Forum) und ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) abgeschlossen wurde.
Ein angehendes Prüflabor, das in Südafrika Prüfungen und Zertifizierungen durchführen möchte, muss von der DMR und dem Arbeitsministerium als Approved Inspection Authority (AIA) ernannt werden. Voraussetzung für die Zulassung ist jedoch die Akkreditierung durch die SANAS.
Vom DMR und DOL geleiteten Bewertungen werden durchgeführt, um den aktuellen Status der SANAS-Akkreditierung des Labors gemäß dem von SANAS ausgestellten Akkreditierungsplan des Labors zu bestätigen. Dieser Zeitplan ist auf der SANAS-Website zur unabhängigen Überprüfung frei verfügbar.
Zusätzlich zu den Anforderungen der SANAS-Akkreditierung stellt die Aufsichtsbehörde in der APR 0108:2018 noch weitere Anforderungen an SANS 17025-Labore. Anhang J des ARP 0108:2018 enthält eine Liste der erforderlichen Tests, die eine Versuchsanstalt durchführen können muss, bevor die Aufsichtsbehörde einem Labor die Zulassung als AIA erteilt.
Die Aufsichtsbehörden stellen in der ARP 0108:2018 auch zusätzliche Anforderungen an SANS 17065-Zertifizierungsstellen. In Abschnitt 5.4 heißt es: "Ein Produktzertifizierungsprogramm muss von einer zugelassenen Zertifizierungsstelle betrieben werden und von akzeptabler Art sein.“
Die Zulassung wird nur "einer vom International Accreditation Forum (IAF) anerkannten Zertifizierungsstelle mit Akkreditierung", d.h. SANAS, erteilt. Gegenwärtig erfüllt nur die Hälfte der Zulassungsstellen in Südafrika diese Anforderung.

Zertifizierung in Südafrika hat bestimmte Schlüsselunterschiede zur internationalen Zertifizierung, z.B. IECEx oder ATEX:

a)    Der erste große Unterschied zwischen IECEx und der lokalen Zertifizierung liegt darin, wer das Zertifikat ausstellt. International muss die Stelle, die die Prüfarbeit durchführt, und die Stelle, die das Produktzertifikat ausstellt, nicht ein und dieselbe Institution sein.
In Südafrika ist das akkreditierte Prüflabor (ATL), das die Prüfung durchführt, jedoch dasselbe Prüflabor (ATL), das das IA-Zertifikat ausstellt.
b)    IA-Zertifikate, die in Südafrika ausgestellt werden, haben eine Gültigkeit von 10 Jahren (Anhang A.2 of ARP 0108:2018). Danach müssen die Geräte, wenn sie noch produziert werden, neu zertifiziert werden.
Üblicherweise haben ATEX und IECEx-Zertifikate kein Ablaufdatum, da es eingebaute Mechanismen gibt, die den Hersteller der Geräte verpflichten, zertifizierte Geräte regelmäßig zu überprüfen, um sicherzustellen, dass sie noch der aktuellen Zertifizierung entsprechen.
c)    Nachdem eine Typprüfung durchgeführt wurde, muss dieses Gerät entweder durch ein gültiges Bewertungsschema oder durch einen Chargenprüfbericht abgedeckt sein. Die Chargenprüfung wird in Südafrika gemäß SANS 96:2018 – Chargenstichproben und Zulassungskriterien für explosionsgeschützte Apparate (EPA) - durchgeführt. Diese Norm, die in der ARP 0108:2018, Abschnitt 5.3, geregelt ist, erlaubt es einem akkreditierten Prüflabor (ATL), Proben aus der Charge zu entnehmen, an der die Prüfung durchgeführt wird.
Jedes Mal, wenn eine neue Charge von Produkten hergestellt wird, wird sie zur Chargenprüfung geschickt. Sobald das Produkt die Chargenprüfung bestanden hat, kann die Nummer des IA-Zertifikats für die Typprüfung für diese Gerätecharge verwendet werden. Das Prüfschema ist für die weitere Herstellung der Geräte optional.
Diese Vorgehensweise unterscheidet sich signifikant von ATEX oder IECEx, bei der ein QAR (IECEx) oder QAN (ATEX) für Produktionseinheiten erforderlich ist. (Das QAR / QAN entspricht dem Prüfschema).
Chargenprüfungen können unter der IECEx unter strengen Anforderungen durchgeführt werden. Die Chargenprüfung ist als Einzelprüfung bekannt. Ein IECEx-Einheitsverifizierungszertifikat kann für eine bestimmte Anzahl von Artikeln in einem einzigen Produktionslauf ausgestellt werden. IECEx-Einheitsverifizierungszertifikate decken keine "zukünftigen" Produktionsläufe ab.
d)    Eigensichere Systeme (Stromkreise) müssen gemäß SANS 60079-25 durch ein akkreditiertes Prüflabor (ATL) typgeprüft sein. Typische Stromkreise dürfen unter dem Schutz der ursprünglichen Typgenehmigung ohne Neuzertifizierung durch ein akkreditiertes Prüflabor (ATL) installiert werden.
FISCO-Systeme, die mit SANS 60079-11 and SANS 60079-25 konform sind, benötigen auch die Genehmigung eines akkreditierten Prüflabors (ATL). (Clause 5.8 of ARP 0108:2018).
e)    Gemäß dem Arbeitsschutzgesetz von 1993 (Occupational Health and Safety Act 1993, Electrical Installation Regulations clause 9 paragraph 1): "Keine andere Person als eine registrierte Person darf eine Konformitätsbescheinigung ausstellen". Die registrierte Person bezieht sich auf einen Elektroinstallationsmeister (Master Installation Electrician (MIE)). Dies gilt für alle Installationen im Tagebau, einschließlich Ex-Installationen. Dies gilt auch für elektrische Installationen in explosionsgefährdeten Bereichen. Die Verdrahtung fällt unter die Normenreihe SANS 10142 für die Verkabelung von Räumlichkeiten.
f)    Wenn es sich um ein zertifiziertes Gehäuse handelt, kann es entweder als unbestückt oder als bestückt zertifiziert werden. Wenn es als unbestückt zertifiziert wurde, ist ein separates Bestückungszertifikat erforderlich. Ändert sich die Bestückung innerhalb eines bereits zertifizierten Gehäuses, so ist eine erneute Zertifizierung der Bestückung erforderlich.
g)    Gerätereparaturen / Re-Zertifizierung werden unter IECEx OD 314-5, IECEx OD 315-5 und SANS 60079-19 abgedeckt. Zusätzlich müssen alle Reparaturen / Re-zertifizierungen Anhang A und Anhang H der ARP 0108:2018 entsprechen.
 

Normalerweise wird die SANAS-Zertifizierung in Nachbarstaaten wie Namibia und Botswana anerkannt. Dies ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass die Normung in Afrika limitiert ist und oft vom Unternehmen abhängt, die eine Zertifizierung anstrebt.
Dies führt zu einer großen Anzahl von Zertifizierungen, die in Afrika verwendet werden, und schafft erhebliche Hindernisse für die Entwicklung zwischen den Ländern. Die AFSEC (The African Electrotechnical Standardizations Commission) wurde 2008 gegründet, um ein Forum zur Harmonisierung der Normung in Afrika zu etablieren, aber die Beteiligung ist oft gering und es nehmen nur sehr wenige Länder teil.
Im Rahmen der Southern African Development Community wurde auch ein Programm zur Harmonisierung von Normungen entwickelt.
Die Southern African Development Community Cooperation in Accreditation (SADCA) ist eine regionale Kooperation, deren Ziel es ist, die Akkreditierungsaktivitäten in der Region zu koordinieren und die nationale, regionale und internationale Anerkennung und Akzeptanz der Akkreditierungsinfrastruktur der SADC zu erleichtern. Darüber hinaus soll den Mitgliedstaaten die Akkreditierung als Instrument zur Erleichterung des Handels und zum Schutz von Gesundheit und Sicherheit der Öffentlichkeit und der Umwelt sowohl im freiwilligen als auch im gesetzlich geregelten Bereich zur Verfügung gestellt werden. SADCA besteht aus drei Mitgliedern der Akkreditierungsstelle, nämlich dem Akkreditierungsdienst von Mauritius (MAURITAS), dem Akkreditierungsdienst der Entwicklungsgemeinschaft des Südlichen Afrika (SADCAS) und dem Nationalen Akkreditierungssystem Südafrikas (SANAS), wobei SADCAS eine Akkreditierungsstelle für mehrere Wirtschaftszweige ist, die dreizehn der fünfzehn SADC-Mitgliedstaaten bedient, während MAURITAS und SANAS Mauritius bzw. Südafrika bedienen. (ILAC-Newsletter Ausgabe 52 | Oktober 2017)
Gegenwärtig ist nur SANAS ein Unterzeichner des ILAC MRA.
Der SADCAS angegliederte Länder sind Südafrika, Lesotho, Eswatini, Botswana, Namibia, Simbabwe, Sambia, Malawi, Mosambik, Tansania, Angola, DR Kongo, Mauritius, Seychellen und Madagaskar.

Das Arbeitsministerium benötigt folgendes für elektrische Maschinen, die an der Oberfläche betrieben werden:
(Paragraph 9.1 - Vorschriften für elektrische Maschinen des Arbeitsschutzgesetzes). Jeder Arbeitgeber oder Benutzer muss alle gefährdeten Bereiche identifizieren und sie gemäß der einschlägigen Gesundheits- und Sicherheitsnorm klassifizieren, die gemäß Abschnitt 44 des Gesetzes in diese Bestimmungen aufgenommen wurde.
(Paragraph 9.3 - Vorschriften für elektrische Maschinen des Arbeitsschutzgesetzes). Jeder Arbeitgeber oder Benutzer, auf den in Unterverordnung (1) Bezug genommen wird, muss im Besitz einer Bescheinigung in einer für den Hauptinspektor akzeptablen Form sein, die von einer zugelassenen Inspektionsbehörde ausgestellt wurde und in der bescheinigt wird, dass die in Unterverordnung (2) genannten elektrischen Maschinen für die Gruppen gefährlicher Gegenstände in Übereinstimmung mit der einschlägigen Gesundheits- und Sicherheitsnorm, die gemäß Abschnitt 44 des Gesetzes in diese Vorschriften aufgenommen wurde, hergestellt und geprüft wurden: Mit der Maßgabe, dass ein Inspektor anstelle einer solchen Bescheinigung eine dauerhafte Kennzeichnung auf diesen Maschinen genehmigen kann, die alle relevanten Informationen enthalten muss.

Gemäß dem DMR müssen alle Geräte, die in explosionsgefährdeten Atmosphären eingesetzt werden, von einem akkreditierten Prüflabor (ATL) geprüft werden (Abschnitt 5.6 von ARP 0108:2018); dies schließt elektrische und dieselbetriebene Bergbaumaschinen ein. Alle Bergbaumaschinen werden mit einem IA-Zertifikat ausgestellt/versehen (Abschnitt 5.2.c des ARP 0108:2018). Das IA-Zertifikat, das für eine Bergbaumaschinenbaugruppe ausgestellt wird, muss eine Liste der installierten Geräte und deren IA-Zertifikatsnummern enthalten (Abschnitt K.2 des ARP 0108:2018). Alle Ex-Aspekte werden abgedeckt, einschließlich der Zertifizierung von eigensicheren Stromkreisen. 
Dieselbergbaumaschinen werden gemäß der Normenreihe SANS 868-1 zertifiziert (Abschnitt L.1 der ARP 0108:2018). Dies ist eine Ergänzung zur Ex-Zertifizierung (Abschnitt L.3 der ARP 0108:2018). Das in der Maschine verwendete Dieselsystem wird separat vom DMR zertifiziert, der ein D-Zertifikat für das Dieselsystem ausstellt (Abschnitt L.3 der ARP 0108:2018).

Zusätzlich zur oben genannten Zertifizierung von Bergbaumaschinen müssen alle Bergbaumaschinen mit einem Näherungserkennungssystem (PDS) gemäß Abschnitt 8.10.1 der Bergbau-, Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften ausgestattet sein. Dieses PDS-System muss in der Lage sein, entweder den Maschinenführer zu warnen, wenn sich ein Fußgänger in der Nähe aufhält, oder den Betrieb der Bergbaumaschine abzuschalten. Dieses PDS muss von den übrigen Bergbaumaschinen getrennt zertifiziert sein.